Автор: Олеся ЩЕЛКОВА
30.03.2011
Предприятия, представляющие угрозу для национальной безопасности страны, будут национализированы. Такую норму предусматривает Закон «О госимуществе». Жертвам обещают компенсации.
Казахстан впервые в законодательном порядке может национализировать предприятия в случае угрозы национальной безопасности. Об этом сообщила министр экономического развития и торговли Жанар Айтжанова.- Национализация — это процесс изъятия имущества, который используется только в чрезвычайных случаях, когда все другие формы изъятия или согласования с собственниками имущества исчерпаны, — заявила министр после заседания правительства Казахстана.
При этом казахстанские чиновники обещают выплачивать адекватную, то есть рыночную компенсацию инвесторам в течение двух месяцев. Как объяснила г-жа Айтжанова, в законе теперь прописаны процедуры реквизиции имущества у граждан — изъятия его по решению государственных органов в интересах общества в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и в период действия военного положения или в военное время. По ее словам, реквизиция будет проводиться специально созданной комиссией по акту, в состав которой должен обязательно входить независимый оценщик. Возмещение гражданам выплачивается в течение двух месяцев после подписания акта реквизиции.
- Казахстан заключил договоры с иностранными государствами о поощрении и взаимной защите инвестиций, которые дают инвесторам гарантии, что их инвестиции могут быть национализированы исключительно в государственных целях на недискриминационной основе, в соответствии с установленной законом процедурой и с выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации. Эти обязательства нашей республики, вытекающие из международных соглашений, полностью отражены в представленном законе, — подчеркнула глава министерства Жанар Айтжанова.
По ее словам, национализация будет проводиться в исключительных случаях и, если возникнет угроза национальной безопасности, на основе закона о национализации конкретного имущества. То есть по каждому конкретному предприятию или имуществу, которое национализируется, будет готовиться отдельный законопроект.
- Это имущество станет государственным после выплаты собственнику возмещения в полном объеме по рыночной стоимости, — добавила она.
Национализация хороша, когда она вне политики
В этом убежден предприниматель Петр Потапов:
- Трагедия в Кызыл-Агаше, когда поселок буквально смыло из-за чьей-то халатности, показала, что национализация стратегических объектов в нашей стране необходима, говорит он. — Другое дело, как эта национализация будет проходить. Разве наше государство может что-то нормально сделать? А если серьезно, то надеюсь, что переживать особо не придется и наглого отъема доходных предприятий, или, как говорят, рейдерства, все же не будет.
На самом деле перечень всех стратегических предприятий нашей республики, до того как был принят этот закон, отдельно утверждался и прописывался в данном документе. Сам я законодательный акт еще не видел и понимаю, что, прежде чем что-то утверждать, необходимо его просмотреть. Но права надеяться еще никто не отнимал.
Если же говорить о самой идее национализировать стратегические объекты, то она очень хорошая. Пример с поселком Кызыл-Агаш тому живое подтверждение. И, естественно, сегодня понимаешь, что ту плотину надо было давно забрать у частника. А с учетом произошедшей трагедии думаю, что многие казахстанцы сегодня сказали бы, что у такого владельца плотину стоит даже не выкупать, а отбирать. Но это когда событие уже произошло и время не повернешь вспять. С другой стороны, государственные органы хотя бы нормально следили как за уровнем воды, так и за состоянием плотины.
Да, все мы помним, как жестко национализировали БТА и Альянс Банк, но тогда взгляд на вещи был один, а сегодня он уже другой, и мне сейчас трудно сказать, насколько бывшие акционеры этих двух банков справились бы с ситуацией без серьезных денежных вливаний.
В любом случае банк — это прибыльное производство или какой-то другой стратегический объект, главное, чтобы все критерии были прописаны в законе. Ведь на самом деле в список стратегических объектов попасть не так уж легко. А значит, и произвола быть не должно. По крайней мере, в это хочется верить.
Под прицелом — крупные игроки
Под вывеской госинтересов могут быть решены довольно узкие вопросы. Исключать такое развитие событий в нашей стране никак нельзя, а значит, нужен контроль, полагает вице-президент НАП Тимур Назханов.
- На самом деле такое решение, как национализация, принималось и во многих европейских странах, особенно в послевоенные годы, в условиях жесточайшего кризиса, — напомнил он. — Подобные нововведения связаны с тем, что есть стратегические объекты либо отрасли, дальнейшая жизнедеятельность которых не может быть пущена на самотек. В этом отношении есть и ряд других системообразующих предприятий, за которыми стоит много людей или же они относятся к стратегической сфере.
В свое время были приватизированы и железная дорога, и связь, и многое другое. А ведь эти сферы являются жизненно важными для экономики. В Казахстане на железной дороге в конце 90-х годов тоже была такая ситуация. Поэтому с точки зрения государственных интересов в целом опыт национализации как таковой у нас уже был и на самом деле такие меры необходимы. Для полноценной работы экономики любого государства национализация подобных предприятий — это вполне разумный подход к вопросу.
С другой стороны, всегда кто-то оказывается ущемленным. А поскольку у нас зачастую принимается очень много решений, которые потом отменяются задним числом, то с этой точки зрения закон надо бы обсудить, прежде чем принимать.
Ведь надо понять, не возобладают ли интересы государства над общественными. Я говорю о тех людях, которые когда-то вложились в тот или иной проект. Поэтому надо четко все прописать, чтобы, как говорится, под «этим флагом» не были проведены интересы некоторых финансово-промышленных групп, которые уже давно владеют заводами, пароходами и многим другим. То есть надо учитывать, так сказать, особенности нашей страны, чтобы в результате не оказалось так, что у нас, граждан Казахстана, отобрали то, чем мы обладаем либо должны обладать по Конституции.
По сути, практически за всеми стратегически важными сферами промышленности, экономики Казахстана стоят влиятельные люди или группы. Понятно, что они могут и захотят воспользоваться моментом, для того чтобы еще больше обогатиться за счет народа.
С этой точки зрения да, рейдерство возможно. Но, насколько я понимаю, это не должно коснуться малого и даже среднего бизнеса. Под прицелом скорее национальные компании и крупный бизнес, где действительно есть и частные инвесторы, и государство в соучастии. И вот вокруг этих сфер на самом деле крутится много людей, частные интересы которых нередко бывают приоритетными, в отличие от государственных. Именно поэтому закон нужно было обсуждать. Его нельзя принимать в кулуарах.
Источник: Деловая газета "Взгляд" №12 (194) от 30 марта 2011 года
Комментариев нет:
Отправить комментарий